Podgorica, (MINA-BUSINESS) - Predlog da se u Zakon o radu uvede takozvani produženi vikend jednom mjesečno, odnosno da posljednji petak u mjesecu bude neradni za zaposlene, mogao bi izazvati ozbiljne probleme u praksi ukoliko bi bio usvojen u predloženom obliku, ocijenila je profesorica Vesna Simović-Zvicer.

 

Ona je, komentarišući za Pobjedu predlog Demokrata, ukazala da se predloženim rješenjem praktično uvodi nova vrsta odmora za zaposlene, pored već postojećih tokom rada, dana, sedmičnog i godišnjeg odmora.

 

Simović-Zvicer je kazala da ne sumnja da je cilj predlagača bio da se dodatno unaprijede prava zapošljenih, ali upozorava da predlog sadrži niz nelogičnosti koje bi mogle dovesti do ozbiljnih problema u primjeni.

 

Prva primjedba odnosi se na samu formulaciju predloženog prava. Prema njenim riječima, naziv „produženi vikend jednom mjesečno“ nije adekvatan sa stanovišta zakonodavne tehnike.

 

„Produženi vikend je kolokvijalan izraz, a ne ustaljeni pravni termin. Termin vikend ne postoji u Zakonu o radu. U zakonskom smislu, riječ je o sedmičnom odmoru, dok se čini da je namjera predlagača da uvedu novo pravo, svojevrsni mjesečni odmor“, navela je Simović-Zvicer.

 

Ona je podsjetila da Zakon o radu već poznaje odmore i odsustva, te da je Crna Gora u toj oblasti usklađena sa evropskim standardima. Posebno je ukazala na član 87 Zakona o radu, kojim su predviđeni dodatni dani plaćenog odsustva zbog zadovoljavanja ličnih potreba zapošljenih.

 

Jedan od ključnih problema, prema njenoj ocjeni, jeste to što predlagači nijesu dovoljno uvažili prirodu poslova u djelatnostima u kojima se rad ne može jednostavno prekinuti svakog posljednjeg petka u mjesecu. 

 

Simović-Zvicer je podsjetila da Zakon o radu u članu 76, stav 3 već predviđa izuzetak od pravila da se sedmični odmor koristi nedjeljom, upravo za poslove u kojima priroda rada i organizacija rada to ne dozvoljavaju. Kao primjere navela je zdravstvo, luke, policiju, socijalnu i dječju zaštitu, kontrolu vazdušnog saobraćaja, snabdijevanje električnom energijom, komunalne usluge, vojsku i druge djelatnosti od vitalnog značaja.

 

„Postavlja se pitanje kako obavezati poslodavce da svaki posljednji petak u mjesecu bude neradni dan ako im priroda posla to ne dozvoljava. Predlagači nijesu konkretizovali šta je sa djelatnostima od vitalnog značaja u Crnoj Gori, niti da li se ovo pravo primjenjuje bez izuzetaka u odnosu na državne organe, vojsku, policiju i druge službe čiji rad ne može biti zaustavljen“, saopštila je Simović-Zvicer.

 

Ona je problematizovala i položaj poslodavaca koji organizuju rad subotom. U tom slučaju, kako navodi, postavlja se pitanje da li bi posljednje sedmice u mjesecu tri dana uzastopno praktično bilo onemogućeno organizovanje rada.

 

Simović-Zvicer smatra da je naročito sporno to što predlog ne ostavlja prostor za fleksibilnost u ostvarivanju tog prava, čime se pojedinačno pravo stavlja ispred zaštite javnog interesa, bez dovoljno jasne argumentacije.

 

„Može se postaviti pitanje da li bi se ovakvim zakonskim rješenjem mogao ugroziti javni interes, bezbjednost ljudi i imovine. Na primjer, šta će se desiti tokom sezone požara ako se ovo rješenje bude primjenjivalo? Hoće li vatrogasci biti oslobođeni radne obaveze ako je do požara došlo posljednjeg petka u mjesecu? Odgovore na ta i slična pitanja nijesam pronašla u predloženom rješenju, jer je vrijeme korišćenja mjesečnog odmora definisano fiksno - posljednji petak u mjesecu“, rekla je Simović-Zvicer.

 

Prema njenim riječima, nijedno rješenje koje se tiče prava i obaveza iz radnog odnosa nije dobro ako nije rezultat dijaloga sa socijalnim partnerima. Umjesto imperativne zakonske norme, trebalo je ostaviti mogućnost da se pitanje takozvanog mjesečnog odmora uredi kolektivnim ugovorom. 

 

Na taj način bi se kroz kolektivno pregovaranje došlo do rješenja koja bi bila prihvatljiva i za zaposlene i za poslodavce.

 

„Ako bi se usvojilo ovakvo rješenje, imali bismo jedinstven primjer u Evropi administrativnog uvođenja novog prava, čija bi implementacija mogla dovesti do ozbiljnog urušavanja procesa rada i ugrožavanja javnog interesa“, poručila je Simović-Zvicer.

 

Ona je dodala da u uporednom pravu postoje slična rješenja koja podrazumijevaju dodatne dane odmora, ali naglašava da se ona po pravilu vezuju za ostvarivanje prava na godišnji odmor, prekovremeni rad, kolektivne ugovore ili interne akte poslodavca.

 

Simović-Zvicer je navela primjer zaposlenih u Francuskoj i Belgiji koji rade duže od punog radnog vremena, zbog čega mogu imati pravo na dodatne slobodne dane, koji se dodaju danima godišnjeg odmora. U Njemačkoj se dodatni slobodni dani za zaposlene koji su ostvarili prekovremeni rad mogu koristiti tokom mjeseca ili periodično.

 

„Dakle, ne radi se o zakonom definisanom pravu na mjesečni odmor, već o različitim oblicima dodatnih slobodnih dana, koji su najčešće povezani sa prekovremenim radom, kolektivnim ugovorima ili internim aktima poslodavaca“, saopštila je Simović Zvicer.

 

Ona je podsjetila i da većina država EU poznaje pravo na slobodne dane zbog zadovoljavanja ličnih potreba zaposlenih, kao i praksu uvećanja godišnjeg odmora po osnovu godina rada. Takva mogućnost, prema njenim riječima, postoji i u Crnoj Gori, u skladu sa kolektivnim ugovorom koji obavezuje poslodavca.

 

Simović-Zvicer smatra da bi, umjesto fiksnog zakonskog rješenja kojim se posljednji petak u mjesecu određuje kao neradni dan, mnogo racionalnije bilo otvoriti prostor za dogovor kroz kolektivno pregovaranje, uz uvažavanje specifičnosti djelatnosti, organizacije rada i potrebe zaštite javnog interesa.

 

Klub poslanika Demokrata predao je u skupštinsku proceduru predlog dopune Zakona o radu kojim se predviđa uvođenje prava na produženi vikend jednom mjesečno. Prema predloženom rješenju, zaposleni bi u sedmici koja prethodi posljednjem vikendu u mjesecu imali pravo na neradni petak, odnosno na 24 sata odmora koji bi se nadovezao na sedmični odmor i koristio neprekidno. 

 

Predlagači su obrazložili da je cilj rješenja unapređenje prava zaposlenih i bolja ravnoteža između poslovnog i privatnog života.

(kraj) nar